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十三届 全国人大二次会议开幕 过去一 年污染防治得到加强,生态文 明建设成效显著

2019/03/13

 今日上午9时,第十三 届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。

  大会主席团常务主席、执行主 席栗战书主持大会。

  习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山 和大会主席团成员在主席台就座。

  国务院 总理李克强作政府工作报告。

  李克强指出,过去一 年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届 政府依法履职第一年。我国发 展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出 现新的下行压力。在以习 近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各 族人民以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全 年经济社会发展主要目标任务,决胜全 面建成小康社会又取得新的重大进展。

  ——经济运 行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。

  ——经济结构不断优化。消费拉 动经济增长作用进一步增强。单位国 内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

  ——三大攻坚战开局良好,污染防治得到加强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文 明建设成效显著。

  李克强表示,一年来,我们深 入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,坚持稳 中求进工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,稳妥应 对中美经贸摩擦,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。扎实打好三大攻坚战,重点任 务取得积极进展。制定并 有序实施三大攻坚战三年行动方案。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农 药使用量实现双下降。加强生 态环保督察执法。积极应对气候变化。

  李克强强调,思危方能居安。在充分 肯定成绩的同时,要清醒 看到我国发展面临的问题和挑战。对此,政府工 作报告中列举了国内经济下行压力加大、消费增速减慢、生态保 护和污染防治任务仍然繁重等方面内容。

  李克强说,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第 一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作,要在以习 近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳 中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以 供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建 设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经 济持续健康发展和社会大局稳定,为全面 建成小康社会收官打下决定性基础,以优异 成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年经 济社会发展的主要预期目标包括:国内生产总值增长6%-6.5%;生态环境进一步改善,单位国 内生产总值能耗下降3%左右,主要污 染物排放量继续下降等。主要预 期目标体现了推动高质量发展要求,符合我国发展实际,与全面 建成小康社会目标相衔接,是积极稳妥的。

  李克强表示,实现这些目标,需要付出艰苦努力。要继续坚持以 供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。要继续 打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。污染防 治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼治,使生态 环境质量持续改善。

  李克强指出,今年经 济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键,扎实做好各项工作。

  要加强 污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。绿色发 展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决 污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推 动高质量发展与生态环境保护。

  持续推进污染防治。巩固扩 大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化 物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开 展京津冀及周边、长三角、汾渭平 原大气污染治理攻坚,加强工业、燃煤、机动车 三大污染源治理。做好北 方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体,推进重 点流域和近岸海域综合整治。加强固 体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作 为污染防治主体,必须依 法履行环保责任。改革创 新环境治理方式,对企业 既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要 达标整改的给予合理过渡期,避免处 置措施简单粗暴、一关了之。企业有 内在动力和外部压力,污染防 治一定能取得更大成效。

  壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行 业超低排放改造,实施重 污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城 市污水管网和处理设施建设力度。促进资 源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完 善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一 批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。

  加强生 态系统保护修复。推进山 水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流 失治理和生物多样性保护。深化国 家公园体制改革。

  李克强强调,绿色发展人人有责,贵在行动、成在坚持。我们要共同努力,让人民 群众享有美丽宜居环境。

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